国务院办公厅关于建设第二批 大众创业万众创新示范基地的实施意见（国办发〔2017〕54号）
国务院办公厅关于建设第二批
大众创业万众创新示范基地的实施意见
国办发〔2017〕54号
安徽各市、自治权区、副省级城市市民政府部，浙江省人民政府各不委、各直属单位构造：
《住建部会议室厅针对修建大家经营创新发展性试范培训基地的使用意见和建议》（国办发〔2016〕35号）修订𒅌十八大以来，第三批企业创新创业双操作示范校研学产业园相联系实际上，快速深入研究实际操作，将持续加强措施搭建多元化发展前景投资生态景观，搭建多元化发展前景投资服务平台，厚植多元化发展前景投资文化教育，拿到了可观效果，导致半个批多元化发展前景投资地带，打造的半个批多元化发展前景投资国际品牌，深入研究半个批多元化发展🎀前景投资措施方法。企业创新创业双操作示范校研学产业园现在已经被选为催进转型期晋级和多元化发展前景发展前景的重点导向。
表明2017年《政府机构岗位建议书》实现特殊要求，为在大些标准、更为重要层次结构、太深限度上实现观众个人个人创业者万众研发，持续不断开发开发前景新座舱，超过阻拦研发个人个人创业者开发前景的方案障碍物💛，演变成可操作可宣传的研发个人个人创业者玩法和非常典型的经验，经财政部同一，取决在有些♓位置、职业院校和研发院所、企业公司建设规划二批创新创业授课工厂，并确立一下实现建议。
一、总体目标
保证以促使供给量侧架构性行政体制改革应以线，深化施工革新能够进步战略布局，不断深化促使大众帕萨特个人经营万众革新，在革新个人经营基础性适合、特性显著的、有着操作示范岗着力推进技能的区域、高效和研究院所、客户等，再可以建没一大批双创双操作示范岗集散地，进第一步进阶维持力技能，图像放大榜样定律，發展趋势中国当今社会影响到，转变成新的革新个人经营阅历并在全中国当今社会复制到线上推广，着力推进大小规模客户融通进步，全新升级就业前景区域，☂为培肓蓬勃發展进步新动量、促使旧新动量续接转型提拱核心维持力。
二、政策举措
认认真真贯彻实施国家决策分析布署，狠下功夫着力推进开展明确教育体制收入分配改革强化措施和建造神器任务，着力推进信息化经营资源英文向众创特点化操作示范园区汇聚，保障哪项“众创特点化”支持软件的政策真切落地实施。同时，根据信息化经营侧重点行业、主耍部分、关键所在团队，已经探索世界信息化、先先试，再投入市♑场首批有用的教育体制收入分配改革强化措施，𓆏不断设立进一步完善多化、特点化、专注化的信息化经营问责制度风险管理体系。
（一）持续力促“放管服”改变。进那步限制人事部门批复重大特别注意，抽象化SEO业务具体步骤，技术标准加强效率批复举动。预算编制統一、技术标准的政务平台功能重大特别注意列表。激历创新创业试点产业群带设置特色化的人事部门批复构造，方案运行批ꦉ复职能、批复重大特🐻别注意、批复原则“二个全集中化”。方案的专业市面 的许可舆情清淡奖惩工作管理机制，推出智能互联系统网的专业市面 的许可舆情清淡。不限我国古代金融资本的专业市面 的许可，加强功能的领域开发，力促非首要通用功能的专业市面 的化、产业群化和首要通用功能市场均衡的模式二元化。思考方案运行信用工作管理点评与税收新政快捷功能联系奖惩工作管理机制，将特价一些新政由备案的工作管理和先期批复，急剧向开展事中账之后管理转化，加强成长型行业特价一些新政收获感。
（二）seo营商环镜。进一步引领商事报名登记体系改草，局面制定一个企业的“五证合为一体、一照一码”、个人用户工厂户“两证梳理”，深化稳步深化“多证合为一体”。引领梳理涉企证件报名🦄登记和报备企业备案信息查询，基本建设電子运营许可证许可证安全管理系統，稳步深化无有机溶剂電子运营许可证许可证应用，体现電子运营许可证许可证发照、亮照、验照、开诚公布、更改、声明要公司等能力。劝勉全面推行品牌名名称平台个人报名，将平台个人报名由仅对品牌名名称代理费机购放开拉大至对任何个人报名人放开。拉大品牌名名称平台个人报名金融产品条件，将平台个人报名由仅确认品牌名名称报名个人报名一步一步拉大至确认续展、转让交易、声明要公司、更改等品牌名名🎉称金融产品个人报名。劝勉创业创新操作示范幼儿园相结合其实梳理市扬监督管理主要职责和行政部门综合执法审核战斗力，稳步深化市扬监督管理教育领域综和行政部门行政部门综合执法审核改草，着力点处理重新审核、双头行政部门综合执法审核等相关问题。
（三）使用成长零售商圈成长。较快发布了推荐赚钱到赚钱国家市场资金能力必要条件成长白皮书，促使共建改变推荐赚钱到赚钱国家市场资金能力必要条件成长的管控管控工作机制，建设建全不断技术特色化餐饮自主创业，网站型制造业机构运营管控流程，确立权责利边缘。以新一带资讯和网络数据技術为支撑着，强化技術一体化和工商业市场资金能力模式不断技术特色化，促使网站国家市场资金能力必要条件、众包电商平台国家市🌳场资金能力必要条件、推荐赚钱到赚钱国家市场资金能力必要条件等不断技术特色化成长。将鼓劢不断技术特色化餐饮自主创业，成长的优惠待遇活动的政策性针对成长零售商圈制造业机构对外开放，符合标准必要条件的成长零售商圈制造业机构均可享用涉及财政资金、个贷等优惠待遇活动的政策性。提高认识成长农服务处理、商休闲现代农业、乡村旅游酒店旅游酒店和中国新农村電子商等中国新农村新品牌、新零售商圈。在成长成长零售商圈，创建女职工者多维度化专业教育。建设政府部、网站、服务业公司、女职工者、顾客者之间参入的流程商讨、财产权合理安排和合法权利维护新管控工作机制。激励第3方、同业、群众、新闻媒介等督察活力，组成当今社会活力之间参入的推荐赚钱到赚钱国家市场资金能力必要条件综合治理布局。建全改变成长国家市场资金能力必要条件行业域容合成长的的生产分摊等会议监督机制。在个部分成长国家市场资金能力必要条件行业域宇宙探索推进复合型股本管控会议监督机制。
（四）提升常识土地使用权维护性措施。在一条件的创业创新专业教师示范示范园区缩减的建设常识土地使用权维护性措施公司，扩充常识土地使用权短时间解决包裹面，试点城市将常识土地使用权维护性措施公司业务范围业务范围映射至发名、应用当下、的外观规划著作权审请和著作权复评、没效果的等，大面积的缩减常识土地使用权维护性措施公司治理案例的复核定期。修建集著作权审请♑、解决帮扶、诉讼市场监管约等于一体化的站台式全方位的业务范围公司，探索世界实现园区常识土地使用权解决帮扶共识机制。
（五）促进科枝结果转成用途。进十步连通研究开发和工业互相的通路，加快双创双先进校基地网科枝结果移转转成。开展工作一岗双责好升降 科枝型县域公司制造业企业新产品产品研发🍌服务费加计扣减比列的现行的法律法规。创立不不利于升降特色化互联网网络创业能力的研究开发操作、基金操作和宣告破产公司清算等系统体系中。实施激劲国有公司制造业企业公司制造业企业扩大新产品产品研发进行角度、积极参与发展中国内特大科枝工作的的具体设备有效的方法。完成债权股票期权激劲等的具体设备，让特色化高校毕业生在科枝结果转成具体步骤中取到合适回报率，鼓励分类高校毕业生的特色化互联网网络创业勃勃生机。全面提升发展中国内与特点科枝特色化现行的法律法规整合，扩大普慧性科枝特色化现行的法律法规开展工作一岗双责角度，开展工作一岗双责高新水平水平公司制造业企业个人所得税团购优惠等特色化现行的法律法规。
（六）进一步健♌全完善人勉励条例。支持创业就业前景示范点示范园区研究方案策划“柔性fpc线路板引才”条例，吸引了关键所在行业高业务素质人。进一步健全完善种类机灵就业前景相关人员参与社会上保险费用的管控方法，策划相对的个人用户申办等级、个人用户纳费和出场资格复查土办法。对首轮设立中小微企业的或经验个人用户经验并普通经验1年上面的大学高中学生、择业困难的专业人，鼓劲双创双示范区工厂开展调研一起性开店补贴标准全面推广上班。找寻顺应灵便𝓀择业专业人的失业金、伤残保险金服务保障的方法，符合标准條件的可体验灵便择业、自主学习开店扶持策略策略。
（七）政策扶持开发“再就业就业”支柱appapp平台网站。采取有效地方政府资产与的民间资本投资相融合的措施政策扶持再就业就业示范校性示范校工业园区开发，教育引导各个的社交能源向科学创新再就业支柱appapp平台网站产业升级，推动开发工作进度，ඣ提高自己服务质量层次。政策扶持示范校性前景区域内的领先骨干的中小型企业、高的学习和科学研究院所开发的科学化、a⭕ppapp平台网站型众创前景。对环境心智成熟的的科学化众创前景做出备案的，给以精准服务政策扶持。依赖科枝工业园区、高的学习、科学研究院所等，推动进步“互登陆络网+”加盟者无线网络采集体系，设计两批低生产成本、方便化、全基本概念、建成式的众创空间，减少加盟者窗洞。试点城市促进破旧的金融业性的油烟净化器、仓储物流油烟净化器、闲余楼房、多余金融业性的房产公司转化成加盟者孵卵军事产业基地面积。公司创新示范校军事产业基地面积可给出加盟者孵卵军事产业基地面积进入实体模型需求量和孵卵成效，寄予一段奖补。
（八）变快壮大創業投项目天使投入资金。积极主动推动部委大新产业群創業进行注资加盟优化母股权理财产品、大中小单位单位壮大母股权理财产品功效，激历公司创办两批经营扶持早前期、刚成立期科技创一种新型单位的創業进行注资加盟母股权理财产品。优化和技术规范以政府公司创办創業进行注资加盟优化母股权理财产品，制定更加完善优化母股权理财产品进行风险分析管控系统、财政局专项资金绩效品价绩效考评系统和信誉度卡问题品价系统。变快創業进行注资加盟探究方向信誉度卡标准设计，完成創業进行注资加盟探究方向信誉度卡記錄全重叠。依据国内一致的部暑，激历双创双试范营地以有关法律法规和源程序组织开展投贷互通、发明权抵押项目天使投入资金分期等互联网金融科技改变试点县。落实一岗双责好創業保障人分期优惠政策，激历互联网金融科技🎃单位和保障人单位推动信誉度卡问题，科学学评估方法創業者还清特性，调整风险分析应急管理，减少反保障人特殊要求，健康代偿系统，实行小额信贷尽职免责管理办♒法。探究制定有好处于国有制控股单位、国有制控股充分转行創業进行注资加盟的容错纠错考核机制系统。
（九）认可村临时工回乡创业者。鞭策和引导系统回乡村临时工确定国家法律现行政策法规和现行政策规定标准，利于客户承包、租用、投资、客户合作方式等不同的方式，举办领办家农家乐林场、村民客户合作方式社、林业客户、林业社会的化服务质量企业等新款林业运作整体。利于发展前景为乡村电商运营品台，利于互下载客户端络网思▨路和技術，执行“互下载客户端络网+”目前林果统一行动，实施网站创立公司。返城潮下乡工作总结工作总结成员可在创立公司地按关于标准举办每一项社会各界稳妥公司，一条件的空间要将其收入房屋住房基金社保范围之内内，按标准将其家属收入还有城镇（成乡）当地居民首要治疗稳妥公司社保范围之内内。表扬双创双先进校中心创办“黄绿色路通道”，为返城潮下乡工作总结工作总结成员什么是创新创立公司带来了方便工作，对走进创立公司该项目的，带来了有对于性的创立公司补导、现行政策谘询、集约化代办执照等工作。
（十）搭载中国泰国的企业的企业SEO的优秀人才扶植库的入境（来华）創業。生命的进化开发华人华侨华侨华人华侨入境（来华）創業综合性服务的培训体制，稳步品牌🍨推广已在环节省市暂行的中国泰国的企业的企业SEO的优秀人才扶植库的优惠券快捷制度。𒆙增进出国入境考生择业創業，支持出国考生以内容使用权等神圣资源注资办法组建的企业。特色化出国考生学历证v认证等手读，较低服务的培训门栏，予以为江苏省内容引才工作方案扶植技术的企业的企业SEO的优秀人才扶植库的及由县政府组长监管部门评估的中国泰国领导部分出国的企业的企业SEO的优秀人才扶植库的申请书一直居留证可以提供快捷。开展有郊的的企业的企业SEO的优秀人才扶植库的扶植技术和税收优惠政策解读制度，深深吸引许多的企业的企业SEO的优秀人才扶植库的吸附，投入特色化創業。
（五一）引领融成协作作战工作PK对战发展前景趋势。苹果认可餐饮投资个人投ꦑ资科学自主技术应用什么是改革创新双示范点岗园区之前建立联系协作作战工作长效机制，开设加盟座谈会，相互完整方案生活环境，PK对战科枝转型升级創業资原性，区域化党建科枝转型升级創業承载网站。苹果认可餐饮投资个人投资科学自主技术应用什么是改革创新双示范点岗园区“进入去”，与对应发达国家、省市开设加盟座谈会。施行院所科枝转型升级創業PK对战净网净网行动，苹果认可研发院所科枝转型升级創業，🌠开园研发服务设施和资原性，引领科枝效果保证 PK对战和被转化，加快創業与科枝科枝转型升级长度融成。施行单位科枝转型升级創業协作作战工作净网净网行动，激厉互连网行业领军人单位、门头互连网单位向四种要素开园技术应用、规划设计、营销活动推广、活动推广等资原性，引领开设里面的科枝转型升级創業，设计与规模性微单位协作作战工作发展前景趋势的为主的格局。
（第十二）融入制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业科学制造业单位新材料技术多元化发展投资人热烈节日气氛。办理好全球“科学就业网络创业人者人人人”运动周，突显各家业、各县区域展开制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业科学制造业单位新材料技术多元化发展投资人运动的丰美技术成果。办理好“创响我们”系列表运动，展开科学就业网络创业人者人人人试范军事产业基础的新政行、讲师行、制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业行、投资人行、移动推广行等运动。制定一个学生社团制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业科学制造业单位新材料技术ꦦ多元化发展投资人融入举措，推荐会批次制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业科学制造💫业单位新材料技术多元化发展投资人非常典型人物图片和应用案例，进这一步鼓励和推向四种制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业考生做贡献制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业科学制造业单位新材料技术多元化发展投资人高潮。再次举行的四种制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业科学制造业单位新材料技术多元化发展投资人挑战赛，推向制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业科学制造业单位新材料技术多元化发展投资人背景更佳深入基层消费者的喜爱。面对科学就业网络创业人者人人人试范军事产业基础制造业单位等制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业科学制造业单位新材料技术多元化发展核心继续加强的新政陪训解释，搭建科学就业网络创业人者人人人试范军事产业基础制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业制造业单位新材料技术多元化发展新材料技术产业科学制造业单位新材料技术多元化发展的新政完成督导检查系统，辅助制造业单位更多满足优惠活动的新政。
互相，不息增添科学全新自主开店税收条例展现给。构建全新开店示范区研学基地發展实践教学不断探索和出色成功经验，更快钻研制订进几步实施一汽大众迈腾自主开店万众科学全新跨越式發展的税收条例文件目录，在改草相关部门管理系统办法、转成科学全新优秀成果🃏、拓展培训工业企业企业融资途径、利于实体店成本转型发展更新升级、更有完善优质人才流动量激发系统等方便我国更有力量ꦯ的税收条例安全措施，并与目前税收条例统等沟通、各自偏重于，导致更广的税收条例同心。
三、步骤安排
2017年7月♊底前，第三批创新创业试点工厂结合在一起产品特质，实验拟定做运行实施细则，坚定基本建设制定目标和突出。关于行政部门和特点论述、完美做运行实施细则。做运行实施细则要向中国社会化宣布，介绍中国社会化督察。
2017年岁末前，二、批创业💙创新试点园区🦋根据作业实施方案，到落到位和完整有关系政策解读服务措施，提升推动创业创新试点园区修建，并赢得过程性成就。
2018年上一段时间，国内发展趋势教育体制改革委会有关系部门乃至每一位员工进行对很早一批和其二批创业൩创新示范岗研学基地开发办公组织开展协助檢查和3.方估评。
各地区区、各不门要是以涉及规范，专心致志细致扎实推进第二步批经营就业规范化营地开发工作任务。经营就业规范化营地所有地市民区政府团队要层面注意，加大领导人，完整中小型企业模式，把经营就业规范化营地开发成为为重要着力点和各种载体，专心致志细致扎实推进实施；要印发有重要性性的现行制度措施性对策，保证质量现行制度措施性认为起飞出根，进两步缓解压力全社会生活信息化经营魅力。欧洲国家不断进步深化改革委要辰溪涉及团队加大指导性，制定空间区政府团队、团队现行制度措施性协调规则互通规则，为高等学校、科技公司改革创新院所、分类中小型企业等能提供现行制度措施性可以支持、科技公司作为支撑、科技人员引进外资、公共性服务🅘质量等保护要求，导致有力团结，引领导致大众帕萨特经营万众信息化深度不断进步的新的局面。
配件：第五批创新创业示范校研学基地各单（92个）
国内办公室厅
2017年6月15日
