教政法〔2019〕11号

各地、村民辽宁地区维吾尔民族自冶区、副省级城市幼儿幼教厅（教委）、高級国民检察工作工作院、国民检察工作工作院、公🌳安部门系统厅（局）、检察工作机关厅（局）ꦐ，辽宁地区种植修建团场幼儿幼教局、辽宁地区维吾尔村民辽宁地区维吾尔民族自冶区高級国民检察工作工作院种植修建团场院址、辽宁地区种植修建团场国民检察工作工作院、公安部门系统局、检察工作机关局：

为贯彻落到实处山东省校园交流会精神上的，成熟的校园的安全特大事故治疗与清理机理，形成守法依规、从客观房屋公证、多块操作、行政部门通力合作的工作的战略布局，为学校（含幼儿园）学校建设安全管理托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全，根据教育法、治安管理处罚法、刑法等法律法规和《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控♚体系建设的意见》等有关规定，现提出如下意见。

一、建立完善大学安全管理问题杜绝与妥善处理制度化

1.关键继续加强学校里应急事件防控。各级教育部门要依法加强对学校安全工作的督导、检查，会同、配合有关部门加强对学校住宿楼、训练场地、消防稳定、肉食品稳定和感流行性感冒防制等事项的监管，指导学校完善安全风险防控体系，完善校园防护标准化管理公司系统和职责指标体系，健全完善追责机制化。各级各类学校要树立治疗服务至上的理念，全面落实人身健康性细则，逐步建全人身健康性服务管理工作制度，建全人身健康性风险控制逐步检查和防止考核机制，级配碎石人身健康性责任状，加强学生的安全管理幼儿教肓学校、法治中国幼儿教肓学校、生命值幼儿教肓学校和心里学营养幼儿教肓学校，建立并严格执行学校教职工聘用资质检查制度，从源头上预防和消除安全风险，杜绝责任事故。健全学校安全隐患投诉机制，对学生、家长和相关方面就学校安全存在问题的投诉、提出的意见建议，及时🍒办理回复。

2.标准化进修学校人身安全意外事故救治程序流程。各级教育部门要指导、监督学校健全健康事情代理制度化，确立救治措施、明确化领头部分、制约救治小程序，完善报告制度，提高工作规范化、科学化、专业化水平。安全事故发生后，学校应当立即启动预案，及时开展救助。发生重大事故，要建立由培训机构大部分承当人统筹协调的应急处置策略，必要时由当地人民政府或者学校主管部门、其他相关部门牵头处理。学校应当建立便捷的沟通渠道，及时通知受伤害者监护人或者近亲属，告知故障法律纠纷净化处理的路经、程序流程图和相关法律法规，主🧜动协调，积极引导以法治方式处置纠纷。学校要关心受伤害者，保障受伤害者及其监护人、近亲属的知情权和依法合理表达诉求的权利。

3.建立健全高校安会事件办理的民事法律服務逻辑。人事部门诉讼法人事部门部门还应公司民法经济帮扶医院守法为贴合条件的结构应急重大事故受损害者具备民法经济帮扶，建议性刑辩律师事务本职工作所、公证书医院等为受害人具备民法业务，建议性刑辩律师事务做经销商业务本职工作，教育引导受害人守法、感性把你想表达出来个人意见，合理化入宪述求。一条件的问题也可以开办同学财产权利民法保证中心局，以部门买入业务等方式，请民法的专业业务医院或人员，为同学具备民法业务。纠纷纠纷调解加工全过程中，所需亲子监定以坚꧅定责任事故的，由甲乙双方各自下令让还经受害人申请办理，由配合纠纷调解的医院、公司下令让人事部门诉讼法亲子监定医院确定亲子监定。

4.行成多块大洋化的小学安全卫生特大事故磨损赔偿损失机制化。学校或者学校举办者应按规定购买车险校领导权责险，有条件的可以下单教育部门无过错主责险和肉制品安全管理、校内外见习期、体育竞技动作损害等业务领域的主责稳妥。要通过财政补贴、家长分担等多种渠道筹措经费，推动设立学校安全综合险，加大保障🍰力度。要增强师生和家长的保险意识，引导家长为学生购买人身保险，有条件的地方可以予以补贴。学校可以引导、利用社会捐赠资金等设置安全🦹风险基金或者学生救助基金，健全救助机制。鼓励有条件的地方建立学校安全赔偿准备基金，或者开展互助计划，健全学校安全事故赔偿机制。

二、从严工作该校安全防护意外产生纠纷

5.建立完善院校平安责任事故纠纷案件协定措施。学校安全事故责任明确、各方无重大分歧或异议的，可以协商解决。协商还款计划防止纠分应当按照努力自愿标准、合规、平等标准的标准，敬畏悲观主义现实、着重人文风情帮扶，关于文明、悲观主义展现意见与建议和利益诉求。学校应当指定、委托协商代表，或者由法治副校长、学校法律顾问等工程专业人员管理主管或体验商讨。协商一般应在显卡配置录制视频、视频、安保工作等要求的活动场所来。受伤害者亲属人数较多的，应当推举带表采取协商一致，代表人数一般不超过5人并相对固定。双方经协商达成一致的，应当签署书面协议。推动学习组建职业化的安全性高死亡事故补救研究会会，统筹学校安全事故预防与处置。

6.建立学校安全事故纠纷调解制度。教育部门应当会同司法行政机关推进学校安全事故纠纷调解组织建设，聘任人大代表、政协委员、法治副校长、教育和法律工作者等具备相应专业知识或能力的人员参与调解。建立由教育、法律、医疗、保险、心理、社会工作等方面专业人员组成的专家咨询库，为调解工作提供支持和服务。市县两级行政区域内可根据需要设定进修学校安全防护重大事故老百姓调解纠纷理事会会，对学校难于自行协商或者协商不成的安全事故纠纷实现能调尽调。司法行政机关应当会同教育部门、人民法院加强对学校安全事故人民调解委员会的指导，帮助完善受理、调解、回访、反馈等各项工作制度，加强人民调解员队伍建设和业务培训，确保调解依法、规范、公正、有效进行。地方教育部门根据需要可以直接组织行政调解。区域内内的高教进修学校能够 进一步强化企业合作，联合技术组建死亡事故纠纷案件调处体系。

7.依法裁判学校安全事故侵权责任。人民法院对起诉的学校安全事故侵权赔偿案件应当及时立案受理，积极开展诉讼调解，对调解不成的，要按照《中华人民共和国侵权责任法》和相关法律法规，参照《学生伤害事故处理办法》等规章，明确权责分配权责，及时性依法依规一审判决；对校学就已还是应该落实幼小衔接、控制职能，道德行为无疏忽大意的，还是应该还是应该国际裁判校学不添加主责。诉讼调解、裁判过程中，要切实保护双方权利，杜绝片面加重学校赔偿责任的情形。最高人民法院通过发布指导性案例等🍸方式，加强审判指导。人民法院在诉讼过程中应当加强法律宣传教育，并做好判后释疑工作。

8.避免出现不惜民法要素的“费钱买顺利”。学校安全事故纠纷处理过程中，要坚守法律底线，根据事故客观事实和法律法规规定，明确各方责任。的责任介定前，进修学校禁止亏本息事。经认定，学校确有责任的，要积极主动、按标准依法确定赔偿金额，给予损⛄害赔偿，不得推诿塞责、拖延不办。机构重任人或立即管控者有重任的，机构经理政府部门需要依照法律规定依规按🍌时加工处理、显得严谨威严追责。学校无责任的，要澄清事实、及时说明。其它机构和自身不得当非发约束纷争外理。坚决避免超越法定责任边界，片面加重学校负担、“花钱买平安”，坚决杜绝“大闹大赔”“小闹小赔”。原则上，公办中小学、幼儿园人身伤害事故纠纷涉及赔偿金额请求较大的，应当积极引导当事人通过人民调解等方式解决。各地可以根据实际，规定公办中小学校、幼儿园协商赔偿的限额。

三、立即处理、守法精准打击“校闹”表现

9.快速禁止“校闹”形为。学校安全事故处置过程中，如发生家人以及其他校内外的人员使用围堵技术学院、在校区内非法的行为聚集地、寻衅滋事闹事等侵扰技术学院幼教授课和监管治安，侵犯名誉权技术学院和学生家长范法财产权利等“校闹”的行为的，学校应当立即向所在地公安厅国家机关报警，提供当事方人数、具体行为、有无人员受伤等现场情况，并保护好现场，配合公安机关做好调查取证等工作。公安系统行政机关抵达前，校学捍卫部分可依规考虑必要的的的措施，拒接涉及考生来到培养辅导教研法区域环境，避免其干挠培养辅导教研法活动方案。公安机关接到报案后应当立即组织警力赶赴现场，维持现场秩序，控制事态，协助有关部门ꦺ进行疏导劝阻，防止事态扩大。对现场发生的违法犯罪行为，要坚决果断制止，对涉嫌违法犯罪人员依法查处。

10.依法惩处“校闹”人员。实施下列“校闹”行为，构成违反治安管理行为的，公安机关应当行政规章冶安菅理惩罚法相关规范予以处罚：（1）殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的；（2）侵占、毁损学校房屋、设施设备的；（3）在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的；（4）在学校等公共场所停放尸体的；（5）以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人ܫ身自由的；（6）跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生的；（7）携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的；（8）其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。“校闹”行为造成学校、教职工、学生财产损失或人身伤害，被侵权人依法追究“校闹”人员侵权责任的，应当予以支持。同时，可以通过联合惩戒机制，对实施“校闹”、聚众扰乱社会秩序的人员实施惩戒。

11.严肃打压牵涉到“校闹”的暴力犯滔天罪情况。制定“校闹”情况案发后涉及寻衅滋事罪、集众闹事侵扰当今社会市场社会秩序罪、蓄意受损钱财罪、超范围拘禁罪、蓄意损害罪和集众闹事侵扰通用空间市场社会秩序、交通线市场社会秩序罪🥀等，要有追诉刑事重任的，公安部门企事业单位要依规行政马上批捕调查取证，逐步合理性地分类整理、调用凭证，加强组织领导调查取证品质。民众检察机关院须得马上依规行政批捕、提出诉讼。民众执行局须得减慢审判进度表，在逐步查实的案子实情的根基上依规行政精准的定罪量刑标准。对蓄意提升事态，教唆帮别人制定根据幼儿园和教劳务派遣人员、的学生的合法暴力ꩲ犯滔天罪情况，并且以受帮别人委派治疗矛盾命名制定敲诈讹诈、寻衅滋事等情况的，依规行政要从严严惩。

教职员工、初中生家长可能校内外人工因另外原由在校大学生内擅自涌入、游行可能试行另外作🍰用高校合适育儿教育教学管理治安活动的，依据上述内容归定进行防范。

四、建设好几部门密切配合配合工作上制度化

12.加强学校及周边安全风险防控。各地要加强校园周边综合治理，在城镇幼儿园、中小学周边全面实行学生安全区域制度。教育部门应当会同公安机关指导学校建立健全突发事件预警应对机制和警校联动联防联控机制，提高应对突发事件的现场处置能力。公安机关要加强校园及周边警务室建设，加强校园周边巡逻防控，及时受理报警求助。

13.行之有效防范涉及到的技术校学可靠意外事非的舆论。技术校学要办好可靠意外的数据颁布的办公，明确法律责任法律法规迅速、适度颁布或是批评通报意外数据；在预防方案中明确法律责任接代新媒体、防范舆论的部分和工作任务员，加强舆论防范的风ꩲ险意识和能力素质。对恶意的吹捧、简讯为严重失实的，技术校学要迅速说话、答复真相。对有较多的应响的可靠意外案件，地域管辖基础教育部办公厅分应在党组、区政府协调引领者下，跟涉及到部分办好舆论进行办公。对欺诈简讯给予社会化不好的的应响的，技𒉰术校学应先向关于部分投诉或提交民事诉讼，追求其侵犯肖像权法律责任。

14.努力营造依规依规来解決机构安会卫生事情合同纠结的时代气息。带动机构安会卫生民事法律制度管理系统建筑🅠，支持各市制订或修饰、改进机构安会卫生问题的点性标准。行政诉讼诉讼法行政诉讼部门乃至每一位员工要分工协作命令密切相关部门乃至每一位员工大力抓好道德建设是宣传单培训，增强学习时代市场各界的道德建设自觉性，养育尊法律学法遵纪守法使用方法的时代气息，带动构成依规依规感性来解決机构安会卫生事情合同纠结的的共识。要按照高中初中生家长机构、高中初中生家长政法委员会会等多个方法规化幼儿爸妈或别重症陪护山参与机构管理系统和督察的流通渠道，大力抓好对幼儿爸妈或别重症陪护人的道德建设是宣传单，构成谐和家校联系。机构要确实立足依规依道德建设校、依规依规教学管理工作理念，按照道德建设数学思维和道德建设方法消除纠结合同纠结，不允许为放置的发生安会卫生事情而规定或撤销了平常的课间活跃、体育课活跃和别时代操作活跃。

1🔜5.保持高校稳定本职工作任务中部位融合工时制度度化。各省、都有关部位要最深認識健康安全保驾护航性保驾护航高校稳定的重要性的意义，抓好组织开展领军与融合多方面配合，进行本职工作任务中同心同德。方面♑文化国家教委位应该多方面融合涉及部位保持联席开会等本职工作任务中工时制度度，期限互联讯息，要及时研究方案改善困难，相互之间运维高校稳定，应用为高校联合师资队伍建设稳定托底，去掉高校迫切需要，健康安全保驾护航性保驾护航高校心安联合师资队伍建设、养心教书育人。

地市能够 根据真实，制定制度加强作风建设制定原意见的具体化细则。

教育辅导部 至神国民检察院

极限大家检察工作院 派出所部 刑事部

2019年6月25日